前事不忘，后事之师

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      前事不忘，后事之师

　　前天发了一篇《保水还是保命——检讨现有的水库、大闸管理机制》，虽然不是写河南，而是全国，但其原理河南也是适用的。

　　但如此重要的文章，居然没什么人看，没有人重视，没有人反思我们现有的防灾制度，必然导致灾害一再重演。

　　河南这个地方，为什么会连连出现水库垮坝、溢洪带来举世震惊的重大灾害，与上文中说的道理密切相关（没看过的朋友可以去看看），所以，本来打算收手不写了，现在看来还是要强调一下，前事不忘后事之师。

　　人类为了抵御洪灾，就大修水利工程，其中，水库是主要一环，理论上，只需要修建大量能抵御百年、千年一遇洪水的大型巨型水库，就可高枕无忧了。

　　但事实教育了人们，不管你修多少水库，洪水的发生、危害并没有减少，反而有越演越烈的势头，这是为什么？

　　人们修建的水利工程没有达到预期目标，这是非常常见的，比如举世瞩目的三峡大坝，设计时是可以抵挡“万年一遇”洪水的，修建时期望可以抵御“千年一遇”洪水，建成后就只能抵挡“百年一遇洪水”；直到实际操作时就变成了三峡“蓄洪能力有限，勿把希望全寄托在三峡大坝上”。

　　当然，这里面有很多误读，可以从多方面解释，但修建三峡确实没达到人们的期望。

　　三峡都做不到的事情，普通水库自然就更无能为力了，为什么会出现这种与常识背道而驰的情况？

　　其实，有一件事情众人忽略了，一个基本的道理，无需水利专家与相关知识也能明白，不管你修多少能抵御百年一遇，千年一遇，五千年一遇乃至万年一遇特大洪水的水库，只要你不在洪峰到来之前腾出足够的库容，那就是十年一遇的洪水都抵挡不了！

　　请看下面的通告：

　　河南郑州中牟县防汛抗旱指挥部7月20日发布《关于提升贾鲁河防汛应急响应至Ⅰ级的紧急通告》：

　　全县广大干部群众：

　　7月20日以来，我县持续暴雨、大暴雨天气，防汛形势异常严峻。经县政府研究同意，贾鲁河中牟段于7月20日17时提升为Ⅰ级应急响应。因上游常庄水库出现险情，将于今晚（7月20日）泄洪。为切实做好当前贾鲁河防汛抢险救灾工作，现将有关要求通告如下：

　　具体内容略。

　　从这份通告中大家可以看出什么？

　　就是，这次郑州以及下游新乡等地发生的灾害，与常庄水库（其实还有周边很多水库）溢洪密切相关，而缘起是常庄水库已经出现险情，这是政府文件透露出来的，不是漫无根据的胡编乱造。

　　既然这次溢洪的缘起是常庄水库出现险情，大家知道，这次大雨已经下了几天，而且19号晚上就有红色预警，至少气象预报有暴雨，那么，为什么要等常庄水库出现险情后才开始溢洪呢？

　　难道预判不了水库水位还会继续上涨，可能出现险情，不能预先腾出库容？

　　是管水库的人不明白还是调度水库人不明白？

　　如果管理者不明白，就让明白人上啊。

　　无需专业人员也可以知道，水库平时有正常水位与警戒水位，乃至超警戒水位，而当水位开始上涨，有接近警戒水位迹象时甚至更早，根据未来的天气情况，水利调度部门就应该作出泄洪或者准备泄洪的决定。

　　难道一定要超了警戒水位，而且水位还在凶猛上涨，大坝承受不了了才考虑泄洪吗？

　　那这个水库修建的目的，是防灾减灾还是增灾？

　　水库能抵御多少年一遇洪水是按照总库容或者有效库容来计算的，而现实中抵御洪水的能力，则要根据其实际库容来定，而实际情况是，我们这些能抵御十年百年千年一遇洪水的水利工程，洪水到来前预留的有效库容都很小，甚至几乎没有，如此，怎么可能指望它们去抵御灾害呢？

　　如果一个水库，不能起到防灾减灾作用，还有什么存在必要呢？

　　建议在汛期，水库首先考虑防灾减灾，汛期外，才是经济效益。

　　要防灾减灾，水库就必须在洪峰到来之前溢洪，预先腾出腾出库容。

　　预先泄洪至少有下列好处：一，可以在下游水位较低的情况下泄去一部分水量，削减洪峰，以后泄洪与否、流量大小、泄洪时间有较大回旋余地。

　　二，当时水库尚未出现险情，选择余地较大，如果全力泄洪下游承受不了，可以适当减少泄洪流量，比如开一半泄洪闸。

　　三，通过预泄洪，可以检查下游水利设施的安全隐患，发现问题，比如河道上行洪障碍，及时排除。

　　四，根据预泄洪反馈情况，为有关部门提供相关信息，以利于作出下一步应对的计划，不至于措手不及。

　　五，提醒民众与社会各界做好准备，行动起来，积极投入抗洪抢险，不至于洪水冲到家门口才发觉。

　　六，确保水库以及下游河堤等水利设施安全。

　　七，其它……

　　但是，这么简单的道理，为什么我们做不到？是吃饭的人少了吗？

　　为什么我们修了那么多水库，水患还是年复一年？

　　这些水患是必然的吗？

　　假如水患是必然的，人员财产损失是不是必然的，无可抵御，无可挽回的？

　　现有的水利工程，主要是水库，是减少了灾害烈度，还是增加？

　　（不管人们如何诟病三峡，但三峡确实是降低了洪灾烈度，这是因为，三峡大坝的安全系数较高，所以，尽管为发电维持了较高的水位，但还有巨量的调节洪水能力，但大量的普通水库做不到这一点，首先是质量原因，安全系数不够，不能长期超警戒水位运行，第二就是没有在洪水到来之前及时腾出库容，如果你没有预泄洪，留出足够库容，则在洪灾到来后溢洪，必然增加径流量，增加灾害烈度。）

　　不能出了事情就把问题推到天灾上，天灾是客观存在的，你修建水利目的就是抵御天灾，不然修来干嘛？

　　结论：必须加强对我国现有水利工程的管理与调度，否则，不管你修建多少能抵御十年一遇，五十年一遇，百年一遇，千年一遇乃至五千年一遇的水库，多高的大坝，只要不在洪峰到来之前腾出足够的库容，都是没有任何效果的，甚至有可能增强灾害的破坏力。

　　如果还不能明白这个道理，可以去看上一篇文章，标题在本文开头。

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